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养老金将实现“11连涨” 只是看上去很美?  

2015-01-19 08:24:37|  分类: 國內經濟綜合 |  标签: |举报 |字号 订阅

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养老金将实现“11连涨” 只是看上去很美?

养老金将实现“11连涨” 只是看上去很美? - 傅振华 - 重慶傅以平的博客

图片来自网络 

发布时间:2015-01-17 来源:腾讯财经 类型:财经要闻

涨养老金了!经国务院批准,2015年我国首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准。同时,企业退休人员基本养老金继续上调,迎来“11连调”。随着养老金的不断提高,带给民众的是多收三五斗的庆幸,更是杯水车薪的无奈。

好消息:城乡居民基础养老金增15

不管上涨多少,毕竟是涨了。

经国务院批准,全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元,即在原每人每月55元的基础上增加15元,提高幅度为27.3%,提高待遇从201471日算起。

提高标准所需资金,中央财政对中西部地区给予全额补助、对东部地区给予50%的补助。此次增加的基础养老金金额,不得冲抵或替代各地自行提高的基础养老金。各地人社部门和财政部门要做好提高基础养老金标准的相关工作,尽快将提高后的养老金及时足额发放到位。同时健全参保缴费激励机制,引导和鼓励城乡居民选择更高档次缴费、长期持续缴费,增加个人账户积累,逐步提高养老保障水平。

据了解,此举将使1.4亿城乡老年居民受益,上调15元基础养老金后,预计可使居民养老待遇达到月均百元左右。

另外,2015年起我国还将提高城乡居民医疗保险待遇标准。将城乡居民基本医疗保险的财政补助标准提高60元,达到人均380元。个人缴费标准提高30元,达到人均120元。新增资金重点用于全面实施城乡居民大病保险制度。

企退人员养老金涨10%

201511起,将企业退休人员基本养老金再提高10%。这是中国连续第十一年上调企退人员的养老金,惠及近8000万人。

据测算,到2014年底,经过十年连调,企业退休人员基本养老金水平明显提高,由2004年的月均647元提高到目前的2000多元,增长了2倍多,最高的北京市已超过3000元。

按照官方说法,企业退休人员养老金,不仅远远跑赢了CPI,也跑赢了GDP

与城镇居民平均收入、城镇非私营单位在岗职工工资相比,基本养老金约10%的增速已略高于前者,与后者接近。连续较大幅度调整基本养老金,对改善企业退休人员生活、促进社会公平发挥了积极作用。特别是在近几年经济增速放缓、养老保险基金支出压力增大的情况下,仍然连续较大幅度提高企业退休人员基本养老金,有力地改善了民生。

目前,我国已开始启动实施机关事业单位养老保险制度改革。人社部有关负责人透露,今后国家将逐步建立覆盖机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制,根据物价变动、职工工资增长、收入水平提高等情况,并兼顾基本养老保险基金承受能力、财政负担能力等因素,统筹考虑各类人员的基本养老金调整。

有专业人士表示,养老保险制度改革也一直被视为公务员和事业单位分类改革、事业单位人事管理制度改革等多项改革的“痛点”。如今,养老保险改革终于迈过一大道坎,随着这个“关窍”被撬动,与之相关的多项改革推进难度将大大削减。

坏消息:养老金上调,物价面前杯水车薪

美中不足的是,物价因素或多或少削弱了养老金上调的含金量,基金也面临着前所未有的压力。

衡量退休人员生活水平通行的指标是“养老金替代率(养老金与在职收入的比值)”。根据公开数据计算,2013年企退人员养老金替代率为44.13%,2012年为43.61%,2011年为43.2%。

国际经验显示,当养老金替代率达到70%左右时,退休人员的生活水平与在职时大体相当,而低于50%时生活质量则明显下降。

武汉企业退休职工李国利2008年退休时养老金有1200多元,经过几年的连续调整后2014年已经超过2000元。“虽然养老金每年都在上调,但肉、油、蔬菜也一直在涨价,开支一直在增加,日子仍然‘紧巴巴’。”

10%的幅度,对于广大企业退休人员来说,是一个福音,作用有限,杯水车薪,但是多收了三五斗的幸福,或许也是安慰。

养老金十一连涨固然是好事,但对于基金运行却带来了更大压力。近年来中国城镇职工基本养老保险总收入虽然在增长,但增幅却有所下降,特别是低于总支出的增幅。

据统计,2013年全国19个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支,缺口共计1702亿元;如果只考虑征缴收入,除去财政补助等因素,2013年全国城镇职工基本养老保险基金当期结余只有163.17亿元。

担忧和期待:未来养老基金压力越来越大 养老金上涨机制应与物价涨幅挂钩

在物价上涨、替代率下降、养老金双轨制的三重冲击下,企业养老金虽然“十一连涨”,但并未使普通退休人员感到幸福和安全,相反有越来越多的老人陷入相对贫困中,为日常生活而发愁。

有专家认为,尽管养老金增幅比CPI高,但是食品、副食等退休人员的生活必需品涨幅较大,一定程度上抵消了养老金上涨的福祉。尽管中央政府连续11年提高城镇职工养老金待遇,但只是依靠行政的手段来调整企业退休人员基本养老金,与物价和社会平均工资都不完全挂钩。

这样一来,如果物价上涨或者社会平均工资增幅很快,就会导致企业退休人员的基本养老金相对变低。政府必须把这个机制尽快建立起来,并选取与老年人密切相关的生活必需品的价格涨幅为挂钩指标。

多位专家呼吁认为,政府不能沉迷于“十一连涨”的梦幻里,也不能将养老金上涨当作政绩而沾沾自喜,相反要检讨目前的养老保障制度缺陷,制定合理的养老金正常调整机制,让企业退休人员都能安享晚年。

此外,多位业内人士警示:实现养老基金保值增值已经刻不容缓。

“未来养老基金压力会越来越大,一方面老龄化进程加快,缴费的人相对减少、领取养老金人数增多;另一方面改革中转制成本的消化、提前退休人员的负担,都会对养老金的支出造成压力。”清华大学教授杨燕绥说。

中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄认为,在设计城镇职工养老保险时,其实它自身有增长机制,但是这个机制赶不上收入和物价的变动。

“养老金要想持续上调,不仅需要各级政府加大财政补助,开辟新的资金渠道,还应进一步扩大养老保险征缴面,覆盖更多尚未参保的中青年人。”中南财经政法大学教授朱华雄说,“为应对未来养老基金的压力,促进养老金多元化投资运营。”(腾讯财经综合)
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